国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济对此表示，我国全年出口降幅有望进一步收窄，预计全年出口负增长17%左右，明年出口增幅在10%左右，但难回前年的最高点。

　今年降幅有望进一步收窄

　张小济是在中国休闲服装高层论坛上发表这一观点的。他认为，2009年第三季度，单月出口连续3个月超过千亿美元。但由于去年同期基数较高，出口同比降幅仍然大于20%。从出口企业反馈的情况来看，国外订单显著增加且订单期有所拉长，因此第四季度单月出口有望保持在千亿美元以上，不排除单月出口可能出现同比正增长，预计全年出口负增长17%左右，形势仍比较严峻。

　“但危中有机，我国产品在西方主要国家的市场占有率上升，表明相对竞争力不减”，张小济说。按照进口国统计，2009年1-8月，我国占美国进口总额的比重为18.8%，高于2008年全年的16.1%。1-5月我国纺织品服装出口虽然同比下降了11.13%，但国际竞争力仍在提升，在美国进口市场中所占份额甚至提高了3.75个百分点。

　在全球经济不好的情况下，资源价格比较低，这也有利于我国经济降低成本。

　另外，由于经济危机对出口企业冲击最大，市场优胜劣汰的作用更加明显，出口结构将进一步改善。“以前受政府保护的企业因为没有经历过暴风骤雨，落后的产能没有得到淘汰，而这次危机将是一个好的机遇。”

　明年出口面临两大挑战

　明年出口形势如何？张小济认为，明年我国出口增幅在10%左右，但难以回到前年的出口高点。

　其主要原因是全球经济复苏仍是缓慢的，发达国家经济金融体系有待修复、美国家庭消费方式发生变化，储蓄率持续升高，因此明年全球贸易难以重新步入危机前的快速增长的轨道。

　他指出，明年出口增长面临的挑战主要来自两个方面，一是人民币汇率存在升值压力；二是贸易保护主义有可能进一步抬头，贸易保护。据商务部的最新统计显示，仅今年1～8月，共有17个国家和地区对中国发起了79起贸易救济调查，案值约100.35亿美元，同比分别增长16.2%和121.2%。

　“明年的外贸政策目标应该从“稳定外需”转向促进经济结构升级和增长方式的转变，充分利用外部市场优化资源配置。今年的重点的保外需，而明年的主要任务是抢机遇，利用市场回暖和市场份额扩大的机遇，使产业结构更加合理。”

　外贸刺激政策不应退出

　很多人担心随着经济回暖，外贸刺激政策可能会退出。“我国不存在这一问题，因为当前出台的问外需的很多政策是中性的，是合符WTO原则，是针对原来在贸易促进方面没有跟上贸易发展的而出台的。”张小济对此表示。同时，频繁调整出口退税率，不仅加大了企业出口风险，而且容易被误解为出口补贴而遇到他国贸易保护。因此他认为这些政策应该变为长效政策，而不应该退出。

　“现在唯一担心的是财政是否有条件支持足额退税”，张小济说。2008年，我国征收进口货物增值税、消费税7391.07亿元，出口货物退增值税、消费税5865.9亿元。今年1-9月进口货物增值税、消费税同比下降8%，外贸出口退税同比增长16%。预计全年财政在进出口环节收支基本平衡。

　针对这一问题，他认为首先国家应当调整出口退税超基数中央与地方分担机制，恢复出口退税由中央财政统一负担的做法，以减轻各地特别是东部沿海地区出口规模大、地方财政负担压力大的困难，鼓励东部口岸外贸公司收购中西部地区产品出口。再就是针对当前出口收汇期延长，应全面实行“先退税后核销”，并且可在将来考虑取核销程序。

　另外，张小济提出也需要采取金融手段促进出口，必须要注重完善出口信用保险体系，开放商业性保险公司经营出口信用保险业务。目前，全球贸易额12%～15%是在出口信用保险的支持下完成的，发达国家达到20%～30%左右，英国的支持率为45%，日本的支持率则高达50%。而2009年上半年，我国出口信用保险承保规模达到246.1亿美元，对出口的支持率仅为4.7%，不到世界平均水平的一半